農(nóng)村污水處理問題依舊嚴峻
農(nóng)村生活污水處理領域具有顯著的區(qū)域特征，與各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展水平密切相關(guān)。世界銀行高級供水和排水專家秦剛說，東部省份經(jīng)濟發(fā)達，人口稠密，可以建造集中式污水處理廠和污水管網(wǎng)。中部省份已開始集中建設污水處理廠和下水道管網(wǎng)，但收戶率不高。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人煙稀少，地理環(huán)境惡劣，氣候惡劣，尚未滿足村級污水處理廠和下水道管網(wǎng)的要求。
每年產(chǎn)生約90多億噸污水，但處理率僅為22%。它遠遠低于城市污水處理率的90%以上。污水處理設施的現(xiàn)象“不需要，只有陽光”是普遍的，排放標準越來越嚴格，地方經(jīng)濟承受能力的增長能力…農(nóng)村污水處理陷入困境。
在技術(shù)和標準方面，我們應該確保需求預測不會偏離現(xiàn)實。農(nóng)村污水處理的排放標準決定了農(nóng)村污水處理工程的技術(shù)規(guī)劃、建設投資、運行維護費用、財務分析、排污費和政府補助水平等。農(nóng)村生活污水的排放標準應符合農(nóng)村社會經(jīng)濟的實際發(fā)展。這不是更好，更好，當?shù)氐臈l件，而不是“一刀切”。
值得一提的是，農(nóng)村污水處理設施普遍存在“建房不需要，只是曬太陽”的現(xiàn)象。根據(jù)國家審計署發(fā)布的2018秒公告（2017）第四季度國家重大政策措施的實施情況，跟蹤審計結(jié)果顯示，環(huán)境項目建設緩慢或未用的環(huán)境是MOR。我是認真的。例如，江蘇省195個污水處理設施中有146個閑置，投資1億449萬7700元，實際運行率低于10%。
在地方一級，農(nóng)村污水處理的步伐也在加快。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，到目前為止，湖南、湖北、江蘇、福建、云南、安徽等省市近20個省市出臺了一系列促進村鎮(zhèn)污水處理的政策。例如，湖南省提出2020的城市污水處理率達到70%以上，全省農(nóng)村生活污水的處理利用率和資源利用率均超過70%。山東省提出，在2020，超過50%的村莊被處理生活污水。其中，農(nóng)村生活污水處理示范縣80%多個村進行生活污水處理，新農(nóng)村社區(qū)基本實現(xiàn)了污水收集和處理。
評價標準是困擾農(nóng)村污水處理的一個主要問題。全國沒有必要引入統(tǒng)一的“一刀切”農(nóng)村污水處理評價標準。標準需要因地制宜，一些省份制定的排放標準過于嚴格，甚至遠遠超出技術(shù)，這是有偏見的。
目前，農(nóng)村污水處理領域缺乏治理標準。但是，農(nóng)村的布局零散，農(nóng)村人口流動性大，水量不穩(wěn)定。按照城市污水處理工程的設想，基本水量作為最低水費的支付成本、社會資本和地方政府將面臨更大的風險。
迫切需要建立治理支付制度和成本分擔機制。在有條件的地區(qū)，應探索家庭垃圾處理的支付制度，考慮污染防治狀況、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定支付水平和標準。建立合理的財政補貼和家庭支付分配機制，獲得被保險單位的合理收入。
